Discurso: "Junto con nuestros socios, seguiremos trabajando para las mujeres y niñas" - Directora Ejecutiva

Declaración de apertura del Secretario General Adjunto de la ONU y Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka, en la Sesión Anual de la Junta Ejecutiva de 2017

Fecha: martes, 27 de junio de 2017

[Discurso íntegro]

Señora Presidenta,
Los miembros de la Junta Ejecutiva,
Distinguidos delegados,
Colegas y amigos,
Buenos días.

En primer lugar, permítanme dar las gracias a la Embajadora Lana Nusseibeh por su gran interés y compromiso como Presidenta del Consejo Ejecutivo y por su inquebrantable apoyo a ONU Mujeres y a la causa de la igualdad de género. También quiero agradecer a toda la Mesa por su dedicación a la causa de la igualdad de género. Quiero dar las gracias a los Vicepresidentes por facilitar las decisiones de la Junta durante este período de sesiones. Esperamos negociaciones constructivas y fructíferas bajo su dirección.

Desde la última sesión, los miembros de la Mesa han estado en una visita de campo conjunta en Nepal y una visita de la ONU a la India. Ha sido una sesión muy activa. Estas visitas de campo avivan el trabajo que hacemos en los países en los que se lleva a cabo cada programa. Usted experimentará parte de esto con la información sobre la respuesta operacional en Somalia mañana. Realmente deseo que cada miembro de la Junta pueda experimentar una visita de campo en algún momento.

Me complace presentarles a Katja Pehrma, de Finlandia. Ella se une a nuestro equipo como Asesora Principal y Punto Focal para Mujeres en el Sistema de las Naciones Unidas. Este es un puesto clave, ya que también apoyará al Secretario General en el impulso que ya brinda por la paridad de género en las Naciones Unidas, así como a nuestro trabajo al alinear el UN-SWAP y la carta de resultados de género a nivel de país que monitoreará la implementación de los ODSs (Objetivos de Desarrollo Sostenible). Katja tiene casi 20 años de experiencia en diplomacia multilateral, negociaciones y liderazgo.

También nos despedimos de Marco Segone, nuestro Director de Evaluación, al unirse al FNUAP. Bajo su liderazgo, se han revisado las Normas y Estándares de Evaluación de la ONU y se ha incluido una nueva Norma autónoma sobre la integración del género en la función de evaluación del sistema de las Naciones Unidas. Él ha prometido que seguirá siendo un defensor de las normas y estándares de evaluación engendrados donde quiera que vaya. Le deseamos lo mejor en su próxima posición.

Hoy abordaré brevemente la implementación del Plan Estratégico 2014-2017 y diré más sobre el Plan Estratégico 2018-2021 de ONU-Mujeres.

Nuestro desempeño hasta la fecha ha informado críticamente el desarrollo del nuevo Plan Estratégico, bajo la dirección general de la Agenda 2030 para no dejar a nadie atrás.
Nuestros resultados en 2016 se basan en varios años de duro trabajo de nuestro personal y el apoyo que brindan. Demuestran nuestro crecimiento, aprendizaje y mejora, incluyendo cómo hemos aprendido a trabajar dentro de nuestro mandato.

Sólo en 2016, en 61 países -con una población total de casi 1,600 millones de mujeres y niñas- se aprobaron o modificaron 72 leyes con nuestra ayuda. En algunos casos, hemos podido acompañar la implementación de estas leyes a través de nuestra presencia en los países. Este trabajo fortalece la protección de los derechos de las mujeres. En 24 de esos países, la mejora de la legislación estaba encaminada a poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas. Tenemos un gran interés en la implementación y seguimiento de estas leyes, para que las mujeres realmente puedan experimentar los beneficios de las leyes que se han aprobado. Nuestra presencia en el campo es un facilitador vital de esto. Lo mismo ocurre con nuestro triple mandato.

Al combinar nuestra función normativa, operativa y de promoción, contribuimos a aumentar la participación política. Nuestra labor de promoción llevó a ocho países a adoptar medidas temporales especiales para apoyar la participación política de las mujeres. Por ejemplo, en Túnez los partidos políticos deben contar con un número igual de mujeres y hombres en las listas de candidatos para las elecciones municipales, una primera en el mundo árabe. Y en 51 países, nuestra capacitación fomentó el liderazgo y las habilidades de las mujeres en las campañas. En algunos casos, las mujeres pudieron hacer campaña con éxito y ganar.
ONU Mujeres está activa en 74 países para apoyar un entorno propicio para el empoderamiento económico de las mujeres. El año pasado, nuestro apoyo dio como resultado marcos de política económica más sólidos en esta área en nueve países. Nuestro trabajo sobre el empoderamiento económico se benefició de nuestro amplio compromiso en el Panel de Alto Nivel del Secretario General sobre el Empoderamiento Económico de la Mujer.

Esta encomienda ha sido reforzada por las conclusiones convenidas de la 61ª Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW61).

Seguimos luchando por mejores inversiones en la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Hicimos algunos progresos iniciales en 28 países, que aumentaron sus asignaciones presupuestarias para la igualdad de género. Estos países tienen una población femenina combinada de más de 1,2 mil millones. Si estas políticas se aplican efectivamente, podríamos tener un impacto significativo en un gran número de mujeres y niñas.

Hemos construido nuestra capacidad para aprovechar las tecnologías de información y la innovación, dirigidas a soluciones prácticas para aquellos que tienen más probabilidades de quedarse atrás. Por ejemplo, en Rwanda, en asociación con el gobierno y el Programa Mundial de Alimentos, hemos conectado a 3,000 mujeres agricultoras y cooperativas a través de sus teléfonos móviles a información, finanzas y mercados. Esto es una vez más una ilustración de las asociaciones de apalancamiento eficazmente para ampliar el cambio en la vida cotidiana de las mujeres y para proporcionarles oportunidades. También demuestra el uso efectivo de nuestro mandato de coordinación y operación para impulsar un alto impacto a través de una iniciativa emblemática.

Continuamos construyendo un compromiso productivo con el sector privado que ofrece oportunidades de transformación dramática en algunos casos. Nuestros líderes corporativos de HeForShe IMPACT han demostrado progreso en sus áreas de compromiso. Por ejemplo, PriceWaterhouseCoopers ha alcanzado la paridad en el liderazgo superior, pasando de un 18 por ciento a un 47 por ciento de representación de mujeres en sólo un año. Y esto ha levantado las expectativas para sus pares. Vodafone, otro campeón, está ofreciendo acceso gratuito a la educación en línea y offline con materiales de aprendizaje para niños refugiados en asentamientos en Kenia, Tanzania y la República Democrática del Congo, y eso también se está haciendo con niñas fuera de la escuela.

La semana pasada en el Festival de Cannes Lions, co-lanzamos con Unilever una nueva alianza con algunas de las marcas más influyentes del mundo con alcance global. La alianza se ha comprometido a no estereotipar su publicidad y proyectar la sociedad a la que aspiramos, libre de estereotipos de género.

Además, 400 empresas adoptaron los Principios de Empoderamiento Económico de las Mujeres.

En el ámbito de la mujer, la paz y la seguridad, en el 70% de los acuerdos de paz respaldados por las Naciones Unidas se han incluido disposiciones específicas para mujeres y niñas, gracias a la participación de las Naciones Unidas en las mujeres ya los asociados en el terreno. Aunque nos damos cuenta de que todavía queda mucho por hacer en este ámbito, hay un interés renovado y creciente por el liderazgo y la mediación de las mujeres. Alemania, con ONU Mujeres y la Comisión de la Unión Africana, apoya un esfuerzo de dos años para establecer una red de dirigentes de Mujeres Africanas y que esto fortalezca la capacidad de las mujeres en el continente africano para que ellas puedan marcar la diferencia. Unas 100 mujeres africanas asistieron al evento de lanzamiento de esta red el mes pasado. Esto aumentará su disponibilidad para apoyar la prevención de conflictos y la consolidación de la paz.

Nuestro trabajo de acción humanitaria ha aumentado. Apoyamos y colaboramos con 263 organizaciones de mujeres en respuesta y capacidad de resiliencia, apoyando directamente a más de 125.000 mujeres y niñas.

En 2016, contribuimos a centrar la atención en las mujeres y las niñas en un espectro de procesos intergubernamentales que comenzaron con la CSW 61. También contribuimos a la Declaración de Nueva York sobre Refugiados y Migrantes, donde presidimos el Grupo Mundial de Migración y Necesidades de las personas más vulnerables. Contribuimos a la Declaración Política sobre el VIH / SIDA y también contribuimos a la Agenda Urbana Nueva adoptada en Hábitat III.

Tenemos alianzas significativas y fuertes con la sociedad civil y las organizaciones de mujeres en todos los niveles. Nuestro apoyo a la construcción de movimientos para la sociedad civil ha adquirido una urgencia cada vez mayor al animar a las mujeres a elevar sus voces, pidiendo sus derechos y protegiendo sus derechos de controlar su cuerpo y tomar sus propias decisiones. Juntas, estamos protegiendo a las mujeres en su diversidad y respondiendo a la creciente xenofobia, endureciendo las restricciones sobre todos los aspectos de la autonomía de las mujeres, como su salud sexual y reproductiva y sus derechos reproductivos. Juntas, defendemos los derechos de las mujeres de la tercera edad y de las jóvenes, de las mujeres rurales e indígenas y de las mujeres con discapacidades.
Esto requiere una defensa significativa, en la que la sociedad civil nos ha apoyado de manera consistente y, en algunos casos, ha proporcionado el liderazgo necesario. Hemos participado activamente en los principales eventos de la CSW de este año y en las conferencias AWID y Women Deliver, en las que los derechos de las mujeres han estado en la cima de la agenda.

Distinguidos delegados,

Los estados financieros auditados de ONU Mujeres para el año terminado el 31 de diciembre de 2016 muestran una buena liquidez y una fuerte posición patrimonial neta y se espera que reciban otra opinión de auditoría sin reservas.

El año pasado, a pesar de las pérdidas cambiarias y de un ambiente de financiamiento restringido, fue un año mejorado para la movilización de recursos -no suficiente, simplemente mejorado- con mayores ingresos en comparación con los niveles de 2015, alcanzando $ 327 millones. Los recursos ordinarios alcanzaron $ 141.6 millones y otros recursos crecieron a $ 178.1 millones. Esta trayectoria de crecimiento constante ayudó a informar nuestras proyecciones para el Presupuesto Integrado. Sin embargo, todavía no estamos donde necesitamos estar para lograr el mayor impacto en las personas que se quedan más atrás que las demás, y debemos avanzar tan rápido como podamos para lograr nuestras aspiraciones de lo que queremos lograr para 2030.

El presupuesto integrado de dos años que se presentará durante este período de sesiones se ajustará al plan estratégico de cuatro años. Se hace hincapié en la rentabilidad, la gestión eficiente de los recursos y un vínculo reforzado entre los resultados y los recursos. El Presupuesto proyecta contribuciones voluntarias de 880 millones de dólares para 2018-2019 y solicita una consignación presupuestaria institucional de 203,8 millones de dólares. Complementa la muy limitada financiación que recibimos de las cuotas asignadas en el presupuesto ordinario de las Naciones Unidas.

Sin embargo, nuestros recursos se mantienen por debajo del nivel de compromiso político para la agenda de igualdad de género. Y sabemos que con mayores recursos hay mucho, mucho más que podemos hacer y entregar.

Esto es cierto tanto para ONU Mujeres como para las inversiones en igualdad de género y empoderamiento de la mujer en la mayor parte del mundo, cuando consideramos ese trabajo que puede hacer la sociedad civil y los ministerios de mujeres y organizaciones similares.

También tenemos limitaciones. No hemos avanzado tanto como esperábamos en algunas áreas de nuestro plan estratégico. Ocho salidas permanecen fuera de pista. Por ejemplo, no alcanzamos el número objetivo de países para estadísticas generadas y desagregadas a nivel nacional sobre oportunidades económicas para las mujeres. Tampoco apoyamos un número suficiente de países con prácticas basadas en la evidencia para prevenir y responder a la violencia contra las mujeres y las niñas.

Estas limitaciones son una oportunidad perdida y tenemos la intención de hacer todo lo posible para abordar estos puntos en el futuro. Siguen siendo una preocupación, recordándonos cuánto necesitamos la capacidad para llevar a cabo nuestro mandato de manera plena y efectiva y para desarrollar aún más nuestra estructura institucional y nuestros sistemas.

El nuevo Plan Estratégico responde a estos desafíos y es más fuerte en las alianzas que se requieren para que podamos ampliar nuestro alcance. Estamos comprometidas a colaborar en todas las Naciones Unidas y a crear una mayor experiencia en materia de género dentro del sistema de las Naciones Unidas, de modo que la incorporación de la perspectiva de género pueda ser eficaz e impactante. Ambos puntos son parte integral de este nuevo Plan Estratégico.

Quisiera agradecerles su participación activa, su orientación y su apoyo durante todo el proceso de desarrollo del Plan Estratégico. Hemos prometido un compromiso sólido y consultas amplias y transparentes con la Junta Ejecutiva. Recibimos amplios comentarios, incluso en la reunión informativa informal de la semana pasada, que fue extremadamente útil. Hemos tomado nota de sus comentarios.

Además, realizamos consultas con los Estados miembros, de la sociedad civil, dentro del sistema de las Naciones Unidas y con el sector privado. También nos aseguramos de comprometernos con aquellos cuyas voces son a menudo menos escuchadas, por ejemplo, la International Disabilities Alliance (Alianza Internacional de Discapacidades). La integración de sus sugerencias asegura que nuestra planificación refleje de manera auténtica las necesidades y deseos de quienes servimos y los derechos de todas las mujeres y niñas.

Este nuevo plan está dispuesto a provocar un progreso significativo y duradero, con el mayor número posible de socios y sin demora. En la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de este año pedí una "impaciencia constructiva". Esa es una nota clave para asegurarnos de que usemos todo el poder de nuestro mandato para no dejar a nadie atrás y que estemos conscientes de la larga espera que muchos han soportado hasta ahora.

A lo largo de nuestras consultas, escuchamos la importancia de aprovechar nuestro triple mandato y de tratar todas las partes del mandato como indivisibles e iguales. Estamos comprometidas con este equilibrio mientras trabajamos con socios dentro y fuera del sistema de las Naciones Unidas. Para nosotras, trabajar con los demás es simplemente una necesidad, es nuestra "ventaja colaborativa".

Consideramos que nuestro triple mandato es nuestro principal valor añadido y juntos somos capaces de orientar estas asociaciones, en muchos casos con su apoyo. Nuestro capítulo común establece un firme compromiso de trabajar juntos y aprovechar plenamente la diversidad del sistema de las Naciones Unidas en apoyo de los Estados Miembros para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. ONU Mujeres está colaborando activamente en 32 de los 53 países de "Unidos en la acción". Hemos ganado mucha de esa experiencia, particularmente en México, Ruanda, Tanzania, Uganda y Viet Nam. Lo seguiremos haciendo y nos beneficiaremos de esta experiencia mientras seguimos la implementación de los objetivos de QCPR (revisión cuadrienal amplia de la política, por sus siglas en inglés).

El nuevo Plan es diferente en su enfoque y aplicación. No dejar a nadie atrás y alcanzar a quienes están más lejos son los principios básicos del Plan Estratégico y una medida para el éxito. El enfoque basado en los derechos humanos impregna todo el Plan. Las asociaciones y la innovación son características clave, así como el uso de los datos. El Plan aborda múltiples formas de discriminación que se cruzan. Presta especial atención a las mujeres jóvenes, las mujeres mayores, las mujeres con discapacidad, las mujeres indígenas, las mujeres rurales y otros grupos vulnerables que sufren discriminación.
Aborda las barreras estructurales a la igualdad de género a través de todos los resultados del Plan Estratégico para que el cambio no sea reversible y sea verdaderamente transformador.

Las lecciones aprendidas y los requisitos del QCPR se han utilizado en el aprovechamiento de nuestro mandato, especialmente en la arquitectura de los FPIs. Esto nos enfoca en el trabajo limitado pero de alto impacto del programa. Además de integrar mejor nuestro triple mandato, pasamos de 17 resultados a 5 y de más de 30 productos a 12. Las Iniciativas del Programa emblemático han aplicado nuestro mandato compuesto para aumentar los resultados y crear impacto mediante alianzas con gobiernos, organismos de las Naciones Unidas , La sociedad civil y el sector privado, según lo previsto en el QCPR.

Nuestras medidas de éxito son más claras con indicadores más cuantificables que capturan la diferencia que ONU Mujeres está haciendo en la vida de las mujeres. Hemos articulado impulsores más claros del cambio.

También continuaremos trabajando y ampliándonos a nuevos grupos que trabajan a nivel nacional y regional. Trabajaremos con los medios de comunicación y las organizaciones de publicidad para cambiar las actitudes profundamente arraigadas y las normas culturales que están frenando nuestro impacto y progreso. Trabajaremos con hombres y muchachos, que continuarán comprometidos a través de HeForShe y se asegurarán de que también trabajaremos con otras organizaciones sobre esta cuestión, así como con los Estados Miembros. También estamos trabajando con organizaciones religiosas y continuaremos expandiendo esto en los próximos cuatro años.

La juventud será una prioridad clave con la creación de capacidad para las mujeres jóvenes y la promoción de la participación de los jóvenes en todas las áreas de resultados, fomentando sus voces y contribuciones creativas, por ejemplo, a través de los Premios a los Jóvenes Innovadores. Escuchaste las voces de los jóvenes que nos hablaron la semana pasada.

La innovación y la tecnología acelerarán las tendencias y saltarán el progreso a través de nuestra instalación de innovación, que lanzamos el año pasado.

El aumento de la promoción de alto nivel es una estrategia clave, trabajando con los principales responsables de la toma de decisiones, como los Jefes de Estado y los directores ejecutivos, así como a nivel de base, tanto con el sector público como con el sector privado. Hemos experimentado el progreso y el beneficio de trabajar con CEOs y Jefes de Estado que son HeForShe Champions.

A través del Plan promoveremos las voces de los titulares de derechos, en particular las voces de las mujeres.

El Plan apoya una mejor integración del liderazgo y la participación con la planificación nacional y la presupuestación, ya que son áreas que se refuerzan mutuamente.

El empoderamiento económico de las mujeres se centra más en las políticas macroeconómicas, la seguridad de los ingresos y la protección social, el desarrollo rural y el espíritu empresarial, y se ajusta a las recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre el empoderamiento económico de la mujer.

Acabar con la violencia contra las mujeres se centra más en la prevención de acuerdo con las conclusiones convenidas de CSW57, integradas en nuestros programas con un mayor enfoque también en los datos y una mejor aplicación de las leyes existentes.

Sobre las mujeres, la paz y la seguridad, existe una gran alineación con la Resolución 2242 del Consejo de Seguridad y la integración de las 1325 recomendaciones del Estudio Mundial.

Y a través de todos los resultados hay un mayor enfoque en el uso de buenos datos, ya que es importante indicar el progreso.

Nuestra presencia en el campo sigue siendo esencial. De acuerdo con la evaluación de la Arquitectura Regional, estamos trabajando para lograr una mejor alineación de la Sede con las necesidades de los países. Estamos avanzando hacia una presencia diferenciada en el terreno, introduciendo criterios transparentes para la presencia de ONU Mujeres, respetando la apropiación nacional y el liderazgo y promoviendo la cooperación Sur-Sur.

Distinguidos delegados,

Estamos pasando de un Plan Estratégico que sirvió de puente entre el inicio de la Agenda de 2030 y nuestros primeros años, a uno que nos lleva a nuestra primera década y pasó el crucial hito 2020 para lograr progresos sustantivos hacia la igualdad sustantiva e irreversible para 2030.

Para el año 2021, queremos ver más mujeres que lideran, participan y se benefician por igual de los sistemas de gobernanza con una mayor representación en la toma de decisiones en los sectores público y privado, y en las Naciones Unidas; Más seguridad de los ingresos, trabajo decente y autonomía económica, con mujeres que gozan de igualdad de remuneración y con mejores condiciones para los que trabajan en el sector informal; Y más mujeres en los negocios, especialmente mujeres empresarias.

Queremos que más mujeres y niñas vivan una vida libre de cualquier forma de violencia; más mujeres y niñas con control de la toma de decisiones sobre sus cuerpos, su salud y su futuro, y acceso a servicios de salud reproductiva; más mujeres y niñas que contribuyan a una paz y una resiliencia sostenibles y que se beneficien igualmente de la prevención de crisis y la acción humanitaria; más mujeres que se beneficien de una legislación importante con un impacto de gran alcance, con la ayuda de nuestras operaciones y menos países con leyes discriminatorias; y más capacidad y conocimientos especializados para la incorporación de la perspectiva de género tanto en la sede de las Naciones Unidas como en los países.

Queremos ver una cultura más amplia de apoyo a los derechos que crezca en toda la sociedad, que se oponga a las normas y estereotipos negativos, con un fuerte movimiento de mujeres conectado para poner fin a la violencia contra las mujeres; y queremos ver esfuerzos coordinados en la implementación de ODS a nivel de país, centrados en el impacto y monitoreados a través de scorecards.

En las propias Naciones Unidas, con el ejemplo, queremos que la paridad de género en el empleo, tal como lo prevé el Secretario General. Con Swap II nos concentramos en el impacto colectivo y la responsabilidad coordinada.

Distinguidos delegados,

Una estrecha colaboración con los Estados Miembros es esencial en todo nuestro trabajo. Nunca puedo enfatizar demasiado esto. La función de la Junta Ejecutiva es preeminente en esa relación. También es esencial nuestra extraordinaria relación con la sociedad civil.
Le doy las gracias por su apoyo y asesoría, ya que le vamos dando forma al camino que nos queda por delante en esta organización.

Junto con nuestros socios en todas partes del mundo, seguiremos trabajando para las mujeres y niñas, buscando la igualdad para todos.