Histórico avance en la construcción de la Política Nacional de Cuidados de Paraguay

A solicitud del Ministerio de la Mujer, instancia gubernamental, rectora normativa y estratégica de las políticas de género en Paraguay, el Presidente de la República, Mario Abdo Benítez, emitió el pasado 17 de mayo el Decreto Nº 1783 por el cual reconoce al “Grupo Impulsor Interinstitucional para la Elaboración de la Política de Cuidados en el Paraguay (GIPC)”, como instancia técnica encargada de formular la Política Nacional de Cuidados.

Fecha: viernes, 31 de mayo de 2019

Politica nacional de cuidados Paraguay
Foto: ONU Mujeres

En el año 2016, el Ministerio de la Mujer y la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social de Paraguay (STP) con el acompañamiento y la asistencia técnica de ONU Mujeres logró la conformación del Grupo Impulsor Interinstitucional para la Elaboración de la Política de Cuidados en el Paraguay -GIPC. Desde entonces, se ha venido trabajando en el fortalecimiento de sus conocimientos sobre las políticas de cuidados mediante intercambios técnicos –especialmente con el Sistema de Cuidados de Uruguay- y en la elaboración de una hoja de ruta para tener una política de cuidados enmarcada en el Sistema de Protección Social. 

El Decreto Nº 1783 reconoce estos esfuerzos, institucionalizando el Grupo Impulsor Interinstitucional para la Elaboración de la Política de Cuidados (GIPC), con el propósito de consolidar el proceso de formulación de la Política Nacional de Cuidados del Paraguay. La coordinación queda a cargo del Ministerio la Mujer, como instancia articuladora del Gobierno Central, orientada a promover la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres y a fomentar la plena participación en condiciones de igualdad en los ámbitos político, económico, social cultural, civil, entre otros.

Este avance en la formulación de la Política Nacional de Cuidados en Paraguay, se da en el marco de la implementación de medidas que faciliten la conciliación entre el trabajo remunerado y la familia, así como el impulso de la responsabilidad compartida del cuidado de hijos e hijas, por parte de padres y madres, como establece la CEDAW, y en cumplimiento de la Meta 5.4 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que establece como compromiso de los Estados el reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia.

Bajo el liderazgo del Ministerio de la Mujer, representado por su máxima autoridad institucional, el GIPC queda integrado por representantes de las siguientes instituciones: 1) Ministerio de la Mujer; 2) Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social; 3) Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social; 4) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 5) Ministerio de Educación y Ciencias; 6) Ministerio de Hacienda; 7) Ministerio de la Niñez y Adolescencia; 8) Ministerio de Desarrollo Social; 9) Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad; 10) Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos; 11) Instituto de Previsión Social; 12) Unidad Técnica del Gabinete Social de la Presidencia de la República.

El Decreto Presidencial Nº 1783estipula que la Política de Cuidados debe constituirse en uno de los pilares de la Política de Protección Social […], a través de medidas normativas y acciones para garantizar la protección de quienes necesiten cuidado y a la vez garantizar adecuadamente el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores con responsabilidades familiares (madres o padres sostenes del hogar, amas de casa, tutores, curadores, y otros). También para precautelar el ejercicio de los derechos laborales de las mujeres ante prácticas discriminatorias derivadas de la maternidad, que mujeres y hombres puedan acceder a un empleo digno, sin menoscabo de sus responsabilidades familiares, haciéndolas compatibles con el acceso al trabajo, garantizando así la igualdad de oportunidades y de trato y, en tal sentido, 

proponer políticas tendientes a reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado, a través de la prestación articulada de servicios públicos y privados, la provisión de infraestructura adecuada, promoviendo la responsabilidad compartida entre el Estado, la familia y el mercado. 

Durante su primera reunión anual, el Grupo Impulsor Interinstitucional para la Elaboración de la Política de Cuidados (GIPC) solicitó a ONU Mujeres dar continuidad a la asistencia técnica para llevar adelante la Hoja de Ruta, cuyo objetivo es la consecución de la Política de Cuidados en Paraguay. En junio de 2019 se contempla la presentación del Documento Marco para la Construcción de la Política de Cuidados en el país.

Para Florence Raes, Representante de ONU Mujeres en Paraguay y Argentina, “este es un hito muy importante y un gran paso del Ministerio de la Mujer para afianzar el trabajo articulado que venimos acompañando, pero también como ejemplo para otros países de la región, en donde ONU Mujeres apoya también este tema como una prioridad”.