México
Contexto
México es el segundo país más poblado de América Latina, con poco más de 122 millones de habitantes en 2014, de los cuales 51.2 % son mujeres y casi 79% vive en áreas urbanas. El país tiene una población indígena de alrededor 16 millones de personas, pertenecientes a 68 diferentes grupos étnicos y lingüísticos. Con un PIB cercano a los USD $1,261 billones y un PIB per cápita cercano a los USD $10,000 en 2013, la economía mexicana es la segunda en dimensión a nivel regional y decimocuarta a nivel mundial. No obstante, México es un claro ejemplo de la paradoja de los Países de Ingresos Medios Altos: mientras que alcanza un Índice de Desarrollo Humano Alto (lugar 71), más de 53 millones de personas, que representan el 45.5% de su población, viven en la pobreza. Además, México enfrenta marcadas desigualdades económicas, sociales y territoriales, así como persistentes desventajas sociales y altos índices de discriminación que son tanto la causa como la consecuencia de la continua marginalización de amplios sectores de la población, principalmente de mujeres y niñas, población indígena y migrantes.
México ha logrado un avance significativo para alcanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género, principalmente en tres áreas fundamentales en el nivel federal: el fortalecimiento del derecho interno para asegurar la igualdad entre mujeres y hombres; una fuerte institucionalidad de género y el incremento de los recursos públicos etiquetados a la igualdad de género.
Por primera vez, el Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018) transversaliza la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en todas sus áreas, y la política nacional de igualdad de género (2013-2018) está enfocada en avanzar la igualdad sustantiva. El presupuesto federal etiquetado a la igualdad entre mujeres y hombres alcanzó USD $1,65 mil millones en 2015, lo que representa un incremento del 157% desde 2008, pero apenas el 0.5% del gasto público.
En 2014, el mayor avance en materia de igualdad de género fue la Reforma Político-Electoral que elevó a rango constitucional la garantía de la paridad de género en las candidaturas al Congreso federal y los estatales. En marzo de 2015, se consolidó este avance al establecerse la obligatoriedad de cumplir con la paridad en el registro de candidaturas.
A pesar de estos avances, el logro de la igualdad de género en México se enfrenta a una serie de desafíos estructurales caracterizados por una brecha persistente entre la igualdad formal y sustantiva en todas las áreas del desarrollo; es decir existe una brecha de implementación entre lo que está estipulado en leyes, planes, programas y presupuestos sobre derechos de las mujeres y el grado de cumplimiento de los derechos de las mujeres en la práctica y sus vidas diarias. Si bien se ha avanzado en armonizar las leyes y políticas con los compromisos internacionales, en particular la CEDAW, esta armonización sigue siendo parcial, sobre todo en el nivel estatal y municipal.
Igualmente, la rendición de cuentas para el logro de la igualdad de género es todavía deficiente y existe todavía un insuficiente financiamiento y predictibilidad para la agenda de igualdad de género en el país, tanto en términos de recursos domésticos como internacionales. En febrero de 2015, el gobierno federal anunció una considerable reducción del gasto público (20%), lo que ha afectado negativamente la movilización de recursos gubernamentales para el logro de la igualdad de género.
Un motivo de preocupación es la escalada de violencia generalizada en diversos puntos focalizados del territorio nacional, evidenciando patrones de violaciones a derechos humanos e impunidad en todos los niveles, principalmente en términos de desapariciones forzadas, tortura, detenciones arbitrarias, así como ataques a mujeres y hombres defensores de derechos humanos y a periodistas.
ONU Mujeres en México
En México, ONU Mujeres trabaja con los tres poderes del Estado, la sociedad civil -en especial las organizaciones de mujeres- la academia y las agencias del sistema de Naciones Unidas, para acelerar el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Los programas e iniciativas que implementa en el país se derivan de las áreas de su mandato.
Liderazgo y participación política de las mujeres
ONU Mujeres trabaja para asegurar la plena participación de las mujeres en la toma de decisiones en todos los ámbitos. De manera especial, dirige sus esfuerzos para el cumplimiento de las medidas especiales de carácter temporal (acciones afirmativas) y el logro de la meta de paridad de género en los puestos de elección popular y prioriza el fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres indígenas y jóvenes.
Busca alentar el diálogo de actores clave, promover cambios culturales dentro de los partidos políticos, llevar a cabo capacitación profesional y mentorías para candidatas, informar a la opinión pública acerca de los derechos políticos de las mujeres, así como promover sistemas de rendición de cuentas y seguimiento a los derechos político electorales de las mujeres.
Empoderamiento económico de las mujeres
ONU Mujeres pone especial énfasis en programas innovadores para impulsar la autonomía económica de las mujeres considerando, entre sus prioridades a las trabajadoras migrantes y las emprendedoras rurales e indígenas. Igualmente, trabaja para el desarrollo sistemas públicos de respuesta a las necesidades de cuidado y para dar visibilidad a los aportes de las mujeres a la economía, en especial el trabajo no remunerado y su vínculo con la pobreza de tiempo de las mujeres.
Eliminar la discriminación y la violencia contra las mujeres y niñas
La prevención es central para ONU Mujeres, con énfasis en la armonización legislativa, el acceso de las mujeres a la justicia, la prevención de la violencia contra las mujeres con miras a conseguir un cambio cultural y social y la producción y gestión del conocimiento. Impulsamos la campaña Únete para erradicar la violencia contras las mujeres y niñas bajo la campaña “Pintar México de Naranja”.
Planificación, Estrategias y Presupuestos Nacionales con perspectiva de género
ONU Mujeres contribuye a transversalizar la perspectiva de género en sectores clave. Promueve la planificación y presupuestos etiquetados con perspectiva de género en las entidades federativas y los municipios. Impulsa el cumplimiento de las recomendaciones a México de los Comités de Derechos Humanos. Coadyuva en los esfuerzos del país para generar estadísticas de género y sustentar con ellas planes y programas de gobierno, así como promover la rendición de cuentas sobre el avance de las mujeres.
Estadísticas
La incorporación de la perspectiva de género en la producción y análisis de estadísticas para el diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas públicas para el logro de la igualdad sustantiva ha constituido una línea estratégica para ONU Mujeres México.
La oficina de ONU Mujeres México concentra su trabajo en estadísticas de género en tres temas prioritarios:
- Violencia contra las mujeres y las niñas
- Empoderamiento económico (uso del tiempo y trabajo no remunerado)
- Participación política y toma de decisiones
ONU Mujeres ha establecido una fuerte alianza con el Instituto Nacional de las Mujeres, con el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe para fortalecer las estadísticas de género. México se ha posicionado como un importante actor regional y global en esta materia impulsando, con estos acuerdos, la Cooperación Sur - Sur y triangular.