Norte de Haití: hacia el acceso a la justicia para sobrevivientes de violencia sexual y de género

^{Vista de las personas participantes que asisten al tribunal móvil celebrado en Limbe, en la jurisdicción sur de Cap-Haïtien. Foto: ONU Mujeres}

Nunca antes las personas litigantes provenientes de las secciones comunales más remotas de Quartier Morin, Limbé y Fort-Bourgeois habían tenido acceso a la justicia tan cerca de sus comunidades y de forma gratuita. Con frecuencia, la distancia implica pasar horas viajando hasta un juzgado de paz; los altos costos asociados a la justicia; el temor a represalias y la extrema lentitud en la toma de decisiones. Todos estos factores reflejan la realidad que prevalece en estas zonas y limitan el acceso a la justicia y el ejercicio efectivo de los derechos.

Todo un aparato judicial, integrado por jueces y secretarios de los juzgados de paz de los distritos norte y sur de Cap-Haïtien, representantes del Tribunal de Primera Instancia y de la Corte de Apelaciones, abogados del Buró de Asistencia Legal (BAL) y de la Oficina de Protección Ciudadana (OPC), la unidad de violencia basada en género del Ministerio de la Condición de la Mujer y los Derechos de las Mujeres (MCFDF), la unidad de violencia basada en género de la Policía Nacional de Haití (PNH), la unidad especializada de la Oficina de Protección de Menores (BPM), organizaciones de derechos de las mujeres como AFASDA y AFM, psicólogas, trabajadores sociales, autoridades locales electas y liderazgos comunitarios, se moviliza con un equipo competente para operar como un tribunal real en cada sesión judicial móvil y llegar a los barrios más alejados de las personas litigantes, haciendo así la justicia accesible para todas las personas. 

Cerca de 224 personas, incluidas 113 mujeres, fueron alcanzadas por los tres tribunales móviles y participaron en sesiones de sensibilización. Más de diez casos de violencia fueron registrados y atendidos durante audiencias individuales realizadas a puerta cerrada, fuera de las sesiones públicas de los tribunales móviles. Estos casos, actualmente acompañados por abogados del BAL, serán remitidos próximamente a instancias superiores para el seguimiento jurídico y las acciones correspondientes. Entre los casos de violencia reportados con mayor frecuencia figuran agresiones, negligencia parental y violencia física y verbal. 

En un contexto marcado por altos niveles de impunidad, instituciones judiciales y de seguridad débiles, y acceso limitado a apoyo psicosocial, estos tribunales móviles no solo permitieron escuchar y registrar casos de violencia basada en género y tramitar denuncias, sino también sensibilizar a la población sobre esta problemática, el funcionamiento del sistema judicial y los recursos legales disponibles, con el fin de promover cambios en comportamientos y normas sociales. 

Un enfoque centrado en género y derechos humanos 

La idea de los tribunales móviles no es nueva. Sin embargo, el enfoque de ONU Mujeres prioriza los sistemas de justicia locales y los casos de violencia basada en género (VBG). El objetivo es acercar el acceso a la justicia a las poblaciones rurales para atender casos de violencia doméstica y sexual. Los actores del sistema judicial, ahora organizados en el mecanismo de «Coordinación de Justicia de Género», han adoptado este enfoque con el propósito de visibilizar casos prolongados de violencia basada en género y facilitar su tramitación expedita. En este sentido, ONU Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) facilitan el acceso a la justicia mediante tribunales móviles sustentados en un enfoque sensible al género y basado en derechos humanos. Esto garantiza que las víctimas de violencia basada en género reciban acompañamiento activo a través del mecanismo de coordinación establecido y que los casos sean remitidos al Ministerio Público cuando corresponda. 

Al abordar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, la iniciativa de tribunales móviles encarna de manera más amplia el mandato de ONU Mujeres de promover la igualdad de las mujeres ante la ley, independientemente de su origen o lugar de residencia. 

Los tribunales móviles y sus sesiones de sensibilización constituyen una herramienta relevante para fortalecer la justicia en el norte de Haití. Contribuyen a que liderazgos comunitarios y actores locales gestionen conflictos vinculados con la violencia sexual y basada en género desde enfoques alternativos y respetuosos de derechos, a la vez que favorecen el aumento de casos judicializados de violencia sexual y de género, promoviendo un trato igualitario y libre de discriminación. 

Compromiso de los actores del sistema de justicia 

El comité directivo de la iniciativa piloto para apoyar la lucha contra la impunidad en casos de violencia basada en género, a través de un modelo de jurisdicción sensible al género financiado por el PNUD e implementado por ONU Mujeres, está integrado por el Ministerio de Justicia, el Consejo Nacional de Asistencia Legal, la Oficina de Protección Ciudadana y el Buró de Asistencia Legal, entre otras entidades. 

Las organizaciones socias mostraron un alto nivel de dinamismo y compromiso. AFASDA (Association Femmes Soleil d’Haïti) y AFM (Association des Femmes de Madeline), dos organizaciones de la sociedad civil, desplegaron equipos completos en terreno para apoyar la iniciativa. 

El Ministerio de la Condición de la Mujer y los Derechos de las Mujeres, a través de su Dirección Departamental Norte encabezada por Philoria Mompoint; jueces y secretarios judiciales de los tribunales de las dos jurisdicciones de Cap-Haïtien (Norte y Sur); la Policía Nacional de Haití mediante su unidad especializada en violencia basada en género; y la Brigada de Protección de Menores, se movilizaron activamente para asegurar el éxito de los tres tribunales móviles. 

Para facilitar el funcionamiento de los tribunales móviles, la coordinación de justicia y género del Norte identificó espacios como iglesias, escuelas y otros locales comunitarios, y promovió, no sin esfuerzo, la movilización de poblaciones rurales con el apoyo de autoridades locales electas y liderazgos comunitarios. 

Judithe Aristil es integrante del Consejo de Administración de la Sección Comunal (CASEC) de la primera sección comunal de Haut Limbé. 

“Me complace la instalación de este tribunal móvil aquí en Haut Limbé, porque gran parte de la población no sabía dónde acudir para buscar soluciones frente a daños y situaciones de violencia. Solo conocíamos el Tribunal de Paz de Limbé, pero ir allí implica costos que muchas personas no pueden asumir. Hoy hemos aprendido que AFASDA y una oficina de asistencia legal están disponibles y pueden facilitar el proceso", señaló Judithe Aristil, quien añadió que en esta sección comunal las mujeres enfrentan importantes dificultades por casos de irresponsabilidad parental. "Cuando los hombres eluden sus responsabilidades parentales, las mujeres afrontan grandes dificultades, trabajando más e incluso recurriendo a pedir ayuda para poder cuidar a sus hijos e hijas abandonados", agregó. 

Con el objetivo de mejorar el acceso a la justicia, ONU Mujeres prevé establecer un total de 17 tribunales móviles en el Norte, con el firme apoyo de sus socios, y ampliar la iniciativa a dos departamentos adicionales donde los registros de violencia basada en género son especialmente elevados. Entre las zonas más afectadas se encuentran Quartier Morin, Limonade, Milot, Acul-du-Nord (incluida Soufrière), Grison Garde, Camp-Louise, Limbé (incluido Camp-Coq), Bas Limbé, Plaisance, Pilate y Borgne, entre otras. 

ONU Mujeres ha convertido esta iniciativa en una de las principales oportunidades para cumplir su triple mandato, renovando de forma constante su compromiso con el fortalecimiento del acceso a la justicia para más mujeres y niñas en todo el país.