Hacia una democracia paritaria en Uruguay

Introducción y contexto

El diagnóstico de Atenea (2018), Uruguay: una democracia consolidada aún muy lejos de la paridad, afirmaba que Uruguay presentaba: “grandes desafíos ante los efectos de balancear la presencia de hombres y mujeres en cargos de representación política y gobierno” y que estaba “aún muy lejos de la paridad en política”, a pesar de ser el país de la región “que otorgó más tempranamente los derechos políticos a las mujeres, sin ningún tipo de restricciones”. En cuanto a leyes afirmativas (cuota/paridad), sugería que si bien la Ley de cuotas -implementada en las elecciones de 2014- permitió un aumento significativo en la presencia de mujeres en el Senado (30%) y en los órganos de representación de los gobiernos departamentales y contribuyó a normalizar las carreras políticas de las mujeres, no fue posible mejorar otros aspectos como su aplicación a los regímenes de suplencias ni en la representación legislativa en Diputados.

Democracia paritaria

La democracia tiene como objetivo ampliar la ciudadanía bajo los principios de inclusión, igualdad y universalidad. De ahí que la inclusión de las mujeres con plenos derechos en igualdad de condiciones y con las mismas oportunidades que los hombres sea consustancial para avanzar hacia una democracia paritaria.

El compromiso de los países de América Latina y el Caribe con la paridad representativa surge con mucha fuerza a partir de los Consensos de Quito y Brasilia, cuando reconocen en la paridad un derecho democrático que sustenta la igualdad entre mujeres y hombres. Este objetivo exige voluntad política y un compromiso interpartidario e intersectorial que logre modificar comportamientos que perpetúan la discriminación y la desigualdad en la sociedad, superando las brechas económicas, sociales, culturales, políticas e institucionales que sufren las mujeres.

La experiencia demuestra que el principal obstáculo para el avance de la paridad está en la interna de los partidos políticos, por eso es tan necesaria la implementación de medidas afirmativas. Las Naciones Unidas está comprometida en promover avances hacia la igualdad de género sustantiva de resultados y la democracia paritaria. Uruguay ocupa el puesto 96 en el ranking de la Unión Interparlamentaria (IPU), según datos a febrero 2024. Esto quiere decir que quedó rezagado respecto al avance de la representación política de las mujeres en el mundo y en la región. Países como México, Argentina, Chile, Costa Rica, tienen porcentajes mucho más altos que el 25,3% que ostenta Uruguay en participación de mujeres en el Parlamento.

Uruguay tiene la oportunidad de avanzar hacia una Ley de Paridad Política, ya que es la forma más eficaz de aumentar la presencia de mujeres en el Parlamento, según lo demuestra la experiencia internacional. Asimismo, ésta debe alcanzar ámbitos de representación local, gobierno y partidos políticos.

Campaña #GanaUruguay

En el marco del 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres, ONU Mujeres lanza en 2024 una campaña para visibilizar la necesidad de avanzar hacia una democracia paritaria en Uruguay, es decir una mayor participación de mujeres en los ámbitos de representación política. La democracia tiene como objetivo ampliar la ciudadanía bajo los principios de inclusión, igualdad y universalidad y para alcanzarlos es preciso tener una representación más igualitaria entre hombres y mujeres.

Bajo el lema “Si en el fútbol nos parece inaceptable, ¿por qué lo aceptamos para la democracia?”, la iniciativa busca generar conciencia sobre la desigualdad entre hombres y mujeres en la representación política de nuestro país. Uruguay, un país apasionado por el fútbol, ha sido elogiado internacionalmente por su desempeño en el campo de juego. De la misma manera, en todo el mundo se le reconoce la fortaleza de sus instituciones democráticas y lo avanzado de sus leyes. Sin embargo, la sociedad reacciona diferente frente a los resultados deportivos que ante la desigualdad entre hombres y mujeres.

La campaña presenta mensajes provocativos, como: "NOS GANA CHILE”, aludiendo a un dolor nacional fomentado por partidos de fútbol icónicos, jugando con la incomodidad que genera esta afirmación, pero que se basa en un dato real del ranking de representación política de mujeres. Actualmente Uruguay ocupa el puesto número 96 en el ranking global del Índice de la Unión Interpalamentaria (IPU), muy atrás de otros países de la región como Chile, que ocupa el puesto 46, Costa Rica el lugar 8 y México el 4.

Esta acción pretende movilizar a la sociedad para abogar por un cambio significativo. La paridad es voluntad política y esta demanda ciudadana se evidencia en los resultados de las encuestas de opinión pública, realizadas en Uruguay por ONU Mujeres en la última década. Para alcanzarla, es necesario implementar medidas de acción afirmativa dado que el principal obstáculo a la representación política de las mujeres se da en la conformación de las listas, lo que se define en la interna de cada partido político. La evidencia internacional indica que los países que han aprobado leyes de paridad alcanzan una participación más equilibrada entre hombres y mujeres. Actualmente Chile cuenta con un 35,5% de mujeres en la cámara baja o única del Parlamento, Costa Rica con 47,4% y México con un 50,4% (IPU). En Uruguay, las mujeres son el 52% de la población y apenas ocupan el 25,3% de las bancas.

ONU Mujeres invita a la ciudadanía a unirse al movimiento compartiendo en redes sociales, utilizando los hashtags #MásMujeresMejorDemocracia, #CerrarLaBrecha, #GanaUruguay, los mensajes de apoyo y las imágenes para llamar la atención sobre esta desigualdad. Porque, si avanzamos hacia una democracia paritaria, gana Uruguay. Para conocer los materiales de la campaña acceda aquí.