Seminario internacional “Desde y por nosotras”

Realidades y desafíos para la participación política de las mujeres

Ciudad de Guatemala, 12 de abril de 2024

Fecha: Jueves 11 de abril de 2024

Introducción

Está demostrado que la participación de las mujeres en los espacios de toma de decisión marca una diferencia significativa en la calidad de los servicios que prestan los gobiernos, tanto a nivel nacional como local, en particular los relacionados con las áreas sociales.

Las mujeres siguen estando subrepresentadas en los espacios de toma de decisiones, lo que impacta en todos los aspectos las posibilidades de desarrollo de leyes, políticas y mecanismos que puedan contribuir concretamente al cierre de brechas y al pleno y efectivo ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. Atendiendo la persistencia de esta situación, el Comité de las Naciones Unidas que supervisa la implementación de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), está redactando una Recomendación General para brindar orientación a los Estados parte sobre cómo lograr una representación igualitaria e inclusiva de las mujeres en los sistemas de toma de decisiones, tanto en el sector público como en el privado.

En América Latina y el Caribe los avances no son homogéneos en materia de participación política: existen grandes disparidades entre países y persisten importantes desafíos para la plena participación política de mujeres indígenas, rurales, afrodescendientes, jóvenes, en situación de movilidad humana y con algún tipo de discapacidad, LGBTIQ+, entre otras. Según estudios recientes de la CEPAL y de ONU Mujeres, solamente siete países sobrepasan el 15% de participación femenina en el poder ejecutivo municipal. Las mujeres ministras representan 28,7% en América Latina y 26,6% en el Caribe, si bien su presencia sigue concentrada mayoritariamente en carteras vinculadas a igualdad de género, niñez, familia, asuntos sociales y derechos humanos.

Las mujeres en Guatemala, al igual que en el resto de Latinoamérica, enfrentan muchos retos para su plena participación. A pesar de ser la mayoría de la población (51.5%), la mayoría del padrón electoral (53.9%), y del padrón de personas afiliadas a los partidos políticos (58.35%), las mujeres para el periodo
2024-2028 estarán subrepresentadas en el Congreso (33 mujeres de 160 escaños) y en los gobiernos locales (13 alcaldías de un total de 340). Actualmente solo una mujer indígena es diputada y solo una es alcaldesa. En este periodo no habrá representación de mujeres garífunas ni de afrodescendientes.

En ese sentido, en sus Conclusiones Finales del Décimo Informe Periódico de Guatemala, el Comité CEDAW recomienda al Estado de Guatemala que redoble sus esfuerzos para promover una participación equitativa de las mujeres en el Congreso, su acceso a los cargos públicos, el poder judicial y la función pública a nivel nacional, estatal y local, adoptando medidas selectivas, incluidas medidas especiales de carácter temporal, como las cuotas de paridad de género, la contratación preferente de mujeres en la función pública, en particular en los niveles decisorios, y modificando la Ley Electoral y de Partidos Políticos para exigir la paridad de género en las estructuras de los partidos políticos y en las listas electorales y prever sanciones adecuadas en caso de incumplimiento; y prevenir la violencia política contra las candidatas, protegerlas de ella y enjuiciar y castigar adecuadamente a los autores de tales actos¹.

De acuerdo con el Plan de Acción de Género de la Delegación de la Unión Europea en Guatemala, 2021-2025, “[…] Las mujeres se mueven en un entorno político donde hay poca comprensión sobre los asuntos de género, y su capacidad de comprender y promover una agenda de igualdad se ve limitada por su escasa representatividad en los espacios clave de poder y decisión”. Por ello, en su área de intervención “Empoderamiento Económico de las Mujeres” ha incluido una actividad específica para “Fomentar la representación política de las mujeres”. Por otro lado, la Misión de Observación Electoral (MOE) de la Unión Europea en Guatemala emitió una serie de recomendaciones después de las elecciones de 2023, entre ellas la necesidad de “introducir medidas para incrementar la participación política de las mujeres en las listas de candidaturas, así como fomentar la presencia de mujeres en los puestos de responsabilidad de los partidos políticos”².

En ese contexto surge el Proyecto Participa Mujer, como una alianza estratégica entre ONU Mujeres y la Unión Europea, con el fin de promover una serie de acciones que contribuyan a mejorar la plena y efectiva participación política de las mujeres en la vida pública, convencidas que su plena participación en los asuntos públicos fortalece la gobernanza democrática con lo que se genera mayor estabilidad política y mejora, en consecuencia, el clima de seguridad y de negocios en el país.

Desde su lanzamiento en junio de 2023, Participa Mujer ha realizado capacitaciones a mujeres electas, un Encuentro Nacional con organizaciones de mujeres e intercambios con mujeres electas, jornadas de mentorías para electas, así como una campaña mediática sobre la importancia de la participación política de las mujeres y de la erradicación de la violencia política contra las mujeres.

Guatemala atraviesa un contexto excepcional para promover una mayor participación política de las mujeres en los espacios de toma decisiones. El compromiso del actual gobierno ha quedado evidenciado con el nombramiento de un gabinete casi paritario, y con una participación importante de mujeres en viceministerios y secretarías de Estado. Este compromiso fue reiterado por la Vicepresidenta Karin Herrera en su participación en la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer en marzo de 2024, donde puso de manifiesto la voluntad de Guatemala de asumir un liderazgo en materia de igualdad de derechos y empoderamiento de las mujeres.

Presentación

Como parte de las actividades de Participa Mujer, y en un contexto propicio para poner la participación política de las mujeres en la agenda pública, se organiza el Seminario Internacional “Desde y Por Nosotras” como un espacio de diálogo, reflexión y debate sobre las realidades y desafíos para la participación política de las mujeres en la región, mediante el intercambio de experiencias con mujeres que han participado en política, en altos cargos de la función pública y de organismos internacionales.

El Seminario internacional “Desde y Por Nosotras” es una oportunidad para conversar e intercambiar sobre algunos de los principales retos que enfrentan las mujeres para su plena participación en la vida pública: la violencia política, la autonomía económica, la legislación y las normas sociales, entre otros. Al mismo tiempo es una oportunidad para conocer cómo en otros países las mujeres están transformando el sistema político y como esto conlleva una mejora de la calidad de los servicios públicos.

Este seminario contribuye a avanzar en el ODS 5, en particular con la meta 5.5 “Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública”. Al ritmo actual, se calcula que se tardará […] 140 años para que las mujeres estén representadas en pie de igualdad en puestos de poder y liderazgo en el lugar de trabajo y 47 años en lograr la igualdad de representación en los parlamentos nacionales. Es necesario pues un liderazgo político, unas inversiones y unas reformas políticas integrales para desmantelar las barreras sistémicas que impiden alcanzar el Objetivo 5. La igualdad de género es un objetivo transversal y debe ser un elemento clave en las políticas, presupuestos e instituciones nacionales³.

Dada la prioridad que Guatemala está dando a la participación política de las mujeres para el desarrollo del país, para el avance de los derechos humanos de las mujeres y para el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país, ONU Mujeres y la Unión Europea han organizado un evento de alto nivel que contará con la participación de la Sra. Michelle Bachelet, ex Presidenta de Chile, ex Directora Ejecutiva de ONU Mujeres y ex Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Asimismo, se contará con la participación de otras personalidades internacionales, y una representación al más alto nivel del gobierno de Guatemala encabezada por la Sra. Karin Herrera, Vicepresidenta de Guatemala.

Temas priorizados:

Retos y dificultades para la participación política de las mujeres en la región.
Principales avances en participación política en la región.
Reformas para la efectiva participación y liderazgo de la mujer.

¿A quién está dirigido?

Funcionarias públicas y representantes electas (alcaldesas, concejalas y diputadas).
Ministras, viceministras y secretarias de Estado.
Mujeres integrantes de movimientos y organizaciones sociales, políticas y de mujeres.
Cuerpo diplomático.
Agencias de cooperación y Fondos, Agencias y Programas del Sistema de Naciones Unidas.

Objetivos del seminario:

General:
Favorecer un espacio de intercambio, reflexión y diálogo acerca de las realidades y desafíos que enfrentan en la actualidad las mujeres en política de la región.

Específicos:

Identificar avances en la participación de las mujeres en espacios de propuesta y toma de decisión, a partir de la experiencia de mujeres líderes a nivel regional e internacional.
Conocer propuestas, estrategias y alianzas para favorecer la participación y el liderazgo de las mujeres en el ámbito político.
Impulsar las reformas necesarias para lograr la representación igualitaria entre hombres y mujeres en la vida pública.

Desarrollo metodológico:

El evento público del seminario será de media jornada y contará con la participación de mujeres que son referentes nacionales y regionales en temas de liderazgo y participación política.

El Seminario Internacional tendrá 4 tipos de actividades:

Ponencias magistrales: Dos ponencias magistrales sobre la importancia de los derechos políticos de las mujeres y su impacto en la construcción de sociedades más justas e igualitarias, impartidas por Michelle Bachelet y Karin Herrera, quienes compartirán sus experiencias individuales.
Un conversatorio: Un conversatorio interactivo en el que Michelle Bachelet responderá a comentarios y preguntas del público que estará participando en el evento de forma presencial o virtual.
Dos paneles de expertas: Un panel integrado por funcionarias internacionales, y otro por funcionarias nacionales, quienes reflexionarán sobre los retos y obstáculos principales que enfrentan las mujeres en espacios de propuesta y toma de decisión, así como sobre sus experiencias en los cargos públicos.

Programa de la actividad
Lugar: Hotel Camino Real, Ciudad de Guatemala
Fecha: 12 de abril de 2024

Programa de la actividad:

🔸 8:30 - 8:45 Registro de participantes
🔸 8:45 - 9:00 Presentación de la mesa principal y palabras de bienvenida:
- Sr. Thomas Peyker, Embajador de la UE en Guatemala
- Sr. Miguel Barreto, Coordinador Residente de la ONU en Guatemala
- Sra. Gloria Carrera Massana, Representante de ONU Mujeres en Guatemala
🔸 9:00 - 9:20 Apertura del Seminario, Ponencia Magistral:
- Dra. Karin Herrera, Vicepresidenta de Guatemala
🔸 9:20 - 9:25 Presentación de ponencia
🔸 9:25 - 10:00 Ponencia Magistral:
- Michelle Bachelet, ex presidenta de Chile, ex Directora Ejecutiva de ONU Mujeres y ex Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
🔸 10:00 - 10:40 Conversatorio interactivo con Michelle Bachelet:

Moderadora: Marielos Chang

🔸 10:40 - 11:00 Coffee Break
🔸 11:00 - 11:05 Presentación del panel 1
🔸 11:05 - 12:00 Panel: “Mecanismos exitosos y medidas institucionales para garantizar los derechos políticos de las mujeres”:

Moderadora: Bibiana Aído, Representante de ONU Mujeres Colombia
Nadine Gasman, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres de México
Mayra Jiménez, Ministra de la Mujer de la República Dominicana
Dra. Flavia Freidenberg, UNAM y Red de Politólogas #NoSinMujeres
Videos testimoniales de mujeres en política – Campaña Tu voz cuenta

🔸 12:00 - 12:05 Presentación del panel 2
🔸 12:05 - 13:00 Panel: “Identificando las oportunidades para una plena integración de las mujeres en los sistemas de toma de decisión en Guatemala”:

Moderadora: Moni Pizani Orsini, Representante de ONU Mujeres, México
Otilia Lux, ex diputada del Congreso de la República de Guatemala y ex ministra de Cultura y Deportes
Ana Leticia Aguilar Theissen, Secretaria Presidencial de la SEPREM
Catalina Soberanis, ex diputada y primera mujer presidenta del Congreso de la República de Guatemala
Videos testimoniales de mujeres en política – Campaña Tu voz cuenta

🔸 13:00 -13:05 Palabras de cierre:

Gloria Carrera Massana, Representante de ONU Mujeres en Guatemala

🔸 13:05-14:00 Almuerzo

Revisa la nota conceptual aquí.

¹ Observaciones finales del Comité CEDAW sobre el décimo informe periódico de Guatemala, noviembre 2023.
² Informe final de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en Guatemala, Septiembre 2023.
³ Naciones Unidas (2023), Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.